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关于印发勃利县电子商务进农村工作实施方案的通知

关于印发勃利县电子商务进农村工作

实施方案的通知

 

 

勃政办发〔2017〕36号

 

各乡镇人民政府,县政府直属各有关单位:

经县政府同意,现将《勃利县电子商务进农村工作实施方案》印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

 

 

勃利县人民政府办公室   

                2017年4月17日 

 

勃利县电子商务进农村工作实施方案

       

  为认真贯彻《黑龙江省电子商务进农村综合示范工作方案的通知》(黑〔2015〕74号)精神,组织实施《勃利县电子商务进农村发展规划(2015—2017年)》,加快我县农村电子商务发展,促进农民增收、农业增效,不断推进农村流通现代化,现结合我县实际,特制定本实施方案。

  一、总体思路和发展目标

  按照“政府引导、企业运营、市场运作、合作共赢”的原则,以农村流通现代化为目标,以电子商务进农村综合示范县为抓手,快速推进电子商务在农村的应用与发展,开展电子商务进农村示范工作。充分发挥电子商务优势,通过建设农村电子商务服务站建立健全农村电子商务服务体系,完善县、乡、村三级电子商务支撑服务体系,重点推动农村日用消费品、农业生产资料、农特产品流通交易,持续扩大电子商务在农业农村的应用范围和应用规模,使农民能够享受城市居民同等的消费体验;同时,搞活农产品流通,扶持农村青年创业,促进农业增效和农民增收,为统筹城乡发展做出贡献。

  按照勃利县关于加快发展农村电子商务的总体方针,根据全县农村消费市场、通信设施和物流配送等实际情况,制定方案并实施“电子商务进农村”工程,用3年时间,在县域建立一个电子商务服务中心和物流中心,建设100家电子商务村级服务站,为农村居民提供网络代购、农产品及工艺品销售等服务,初步形成效率高、损耗低、调节灵敏的农村现代流通体系,实现农村流通现代化水平的显著提高。

  二、主要任务和重点工作

  (一)搭建电子商务支撑服务体系。以打造完整的农村商贸流通链条为目的,构建农村电子商务支撑服务体系。依托国内知名电子商务运营公司,整合大型龙头流通企业、电商企业,农业合作社实现线上资源的融合。在全县乡镇、行政村建设100个村级电子商务服务站,为村民提供网购网销服务,实现线上线下资源的有机结合。

  (二)完善电子商务物流配送体系。依托供销社和万村千乡市场工程,整合邮政、农业银行和部分快递网点,逐步形成县、乡、村三级服务网络。引进或建立县级物流中心,整合邮政、供销社等第三方物流企业,通过政策引导和市场开发,逐步推动快递配送延伸至乡镇和村级电商服务站点,解决农村居民物流配送线上“最初一公里”和线下“最后一公里”的问题。

  (三)组建电子商务运营服务中心。2015年底前打造勃利县电子商务运营服务中心。由政府引导、勃利县电子商务工作办公室管理,负责在全县推广和普及农村电子商务工作。在提供线上交易、线下展示、物流中转等基础服务的同时,为企业和电商创业者提供技术支持、信息服务、营销推广、管理咨询等服务。通过电子商务运营中心,为全县特色农产品经营户提供统一的货源组织、产品包装、订单处理、包裹寄递等增值服务。打通工业品下乡和农产品进城的双向流通渠道,为农民提供日用消费品购买、农产品销售、生活缴费、出行便利化等一站式服务,提高广大农村居民的电子商务利用率。争取在2016年末,实现电子商务交易额2000万以上。

  (四)提升县域农村电商整体水平。通过引进第三方电子商务培训机构等方式开展面向政府部门人员、企业负责人、农业合作社、农村创业青年及电子商务进农村三级服务体系工作人员的电子商务基础知识、网上开店及技巧、网购操作等技能培训,计划开展电子商务普及讲座50场,培训人员5000余人次,提高电子商务从业人员和农民运用电子商务的能力,促进网购网销规模的扩大和农村电子商务的发展。

  (五)推动农村电子商务创业就业。实施农村青年电商培育工程、电商扶贫工程和人才回归创业等活动。以返乡高校毕业生、返乡青年、大学生村官、农村青年、巾帼致富带头人、退伍军人等为重点,培养一批农村电子商务带头人和实用型人才,发挥他们在农村电子商务发展中的引领和示范作用。指导具有特色商品生产基础的乡村开展电子商务,吸引农民工返乡创业就业,引导农民立足农村、对接城市,探索农村创业新模式。

  (六)构建品牌培育和质量保障体系。与第三方专业机构合作,策划并实施完备的品牌推广计划,同时逐步建立具有示范效应的企业信用评价体系和产品质量追溯体系,将区域品牌“东北老勃”和“忍冬小子”打造成具有一定市场影响力的、消费者可信赖的名优东北特产品牌。县政府有关部门牵头,研究制定诚信经营、奖优罚劣和责任追究制度,每年表彰一批诚实守信企业和个人,在政策和资金扶持上给予适当倾斜,同时对制假售假、不正当竞争和网络失信行为进行有效打击,营造诚信交易环境,提高网商信用水平。

  三、实施步骤和时间安排

  (一)调研阶段(2015年1月1日—2015年3月30日)

  通过摸底调研掌握基础情况,根据调研结果制定方案,召开会议全县发动,同期启动宣传攻势,全面启动。

  (二)启动阶段(2015年4月1日-2015年12月30日)

  建设勃利县电子商务综合服务中心。通过政府布点、企业运营的方式建设各级村级服务站,并完善后期的沙龙培训、日常管理等工作。考察和招标选择承办企业,制定电子商务进农村实施方案,开展网上宣传展示平台、电子网络交易平台、实物展示及物流配送平台建设,组织骨干人员培训。

  (三)实施阶段(2016年1月1日-2017年6月30日)

  对县级电子商务运营服务中心进行初始运营调试,发现问题,改进不足。同时,完成新建或升级改造乡、村两级100个电子商务服务网点、物流配送体系建设及人员培训。至少打造一个电子商务应用示范村和一个农产品质量追溯示范基地(企业、户),结合休闲旅游、民宿旅游、电商服务等功能使电子商务更广泛的应用于农村。

  (四)全面推广(2017年7月1日-2017年12月31日)

  全面总结电子商务进农村工程的实施经验,县级电子商务运营服务中心全面投入运营,压茬完成100个基层电子商务服务网点的升级改造,扩大人员培训规模,延伸物流配送网络,试点开展信用评价和追溯体系建设。达到全企入网、全民触网的目的,形成电子商务进入千家万户的浓厚氛围。

  四、财政资金安排和扶持政策

  整合政府和企业闲置资产,需投入运营中心的大楼、提供村级服务站场所、运营中心的仓储;政府统一注册区域品牌。设立电子商务进农村工程专项资金,确立专项资金使用办法。具体包括:

  (一)100个乡镇、村级服务网点建设,投资600万元,其中国家专项资金300万元;

  (二)完善县、乡、村三级物流配送中心系统,投资800万元,其中专项资金400万元; 

  (三)县级电子商务运营服务中心建设,国家专项资金350万元(含展示大厅、运营中心、孵化中心、活动中心等所需的设备、设施等投入),政府提供县级运营中心办公大楼;

  (四)人员培训和引进、创业就业促进,国家专项资金340万元;

  (五)品牌培育和质量保障体系建设,投资600万元,其中专项资金300万元;

  (六)勃利县电子商务发展规划及宣传费。国家专项资金160万元。

  五、推进措施

  (一)加强组织领导。成立电子商务进农村工作领导小组,由县委书记、县长担任领导小组组长,2名常委担任副组长,县政府各有关部门主要负责人为成员,领导小组下设电子商务进农村工作推进办公室,并设专职主任、副主任及5名专职电子商务工作人员。各乡镇要落实1-2名电子商务信息服务助理员,负责收集生产、生活资料需求信息,做好信息收集、上报和购销对接服务。领导小组定期主持召开电子商务进农村工作会议,不定期主持召开电子商务企业、行业协会和运营商座谈会,研究电子商务发展模式,解决电子商务发展过程中遇到的困难和问题。

  (二)加大宣传力度。加强对各级干部的宣传、教育、培训,提升他们开展电子商务进农村工作能力和业务素质。利用搜索引擎、大型门户网站等网络媒体和报纸、广播电视等传统媒体大力宣传开展电子商务进农村的各项举措,增强企业投资和应用电子商务的信心。发挥行业协会、商会等民间组织联系政府与企业的桥梁作用,举办形式多样的研讨会、座谈会、电商俱乐部、电商讲座等活动,营造政府、企业以及社会各界共同参与推动电子商务发展的良好氛围。

  (三)明确职责分工。县电子商务工作领导小组成员单位要明确职责分工,实行“属地推进,条块结合,以块为主”的办法。县、乡(镇)两级政府是项目实施责任主体,分级承担项目建设任务,根据全县总体工作方案,各责任主体要制定切实可行的具体项目实施方案,负责引导和支持电商企业、电商服务企业等进农村,推进农村流通设施、县域农产品批发市场及县域商务服务信息联网等项目的实施,确保项目如期完成。

  (四)加大政策配套和支持力度。研究制定促进通信、金融与农村流通信息化、电子商务互相支持、协同发展的政策措施,建立健全适应农村流通信息化、电子商务发展多元化、多渠道的投融资机制。县政府将出台奖扶办法,落实政策扶持资金,采取以奖代补、专项补助等多种形式,加大对示范企业及项目的扶持。

  (五)加强农村电子商务行业监管。建立健全管理制度,加强建设我县电子商务标准和统计体系,加强对网上涉及行政许可的商品和服务监管,引导电子商务规范有序发展。发挥公安、市场监管、税务、商务、文化等部门在电子商务活动中的监管职能,促进网络交易主体守法经营,大力打击网络售假和网络诈骗等违法行为,完善电子商务消费者权益保护机制。将电子商务进农村工作纳入县政府的考核体系,作为考核目标,以工作实绩为主进行量化考核。定期考核评价电子商务建设和应用情况,及时报送工程进展情况和年度工作总结,确保工作取得实效,促进农村电子商务健康发展。