首页

勃利县情

党政领导

政府信息公开

政务服务

网上办事

互动交流

监督评议

政府工作报告(2019年1月4日勃利县第十七届人民代表大会第四次会议上)

发布日期:2019-08-28 10:30

来源:

字体:[ | | ]

政府工作报告

 

​--2019年1月4日在勃利县第十七届人民代表大会第四次会议上

王  峰

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会作工作报告,请予审议。

一、2018年政府工作回顾

过去的一年,县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记两次龙江视察重要指示精神,对标对表县委十六届三次全会部署,带领全县人民奋力前行,经济社会发展向高质量方向逐步迈进。

一年来,我们以全面振兴为引领,致力释放优势动能,经济发展活力不断迸发。各项指标在企稳中又有新提升,地区生产总值实现57.1亿元,同比增长7.4%;规模以上工业增加值实现12.1亿元,同比增长23.2%;公共财政收入实现3.2亿元,同比增长14.6%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别实现20537元、12467元,同比分别增长5.6%和7.7%;对上争取各类补助资金26.82亿元,财政总收入完成30.3亿元;固定资产投资完成14.7亿元,同比增长154.6%,高于全省平均增幅50个百分点以上。产业项目在加速推进中不断优化,14个开复工项目完成投资9.5亿元;勃盛“18・30”成功试车,2.3万吨LNG建成,鲁龙焦化完成升级改造,兴勃炭基复合肥有序推进,亿达信纳税2.4亿元,一批重点煤化工项目纳入省“煤头化尾”发展规划;兴盛60万吨石墨试生产,海坤球型石墨、膨化石墨新材料深加工项目获批;利健蓝靛果深加工项目投产,田润设施农业园投入运营,龙佳蓝莓蓝靛果深加工二期、乐宝红豆肽口服液顺利推进。坚持以富民富县实施招商、谋划产业,首个超20亿元天兆百万头生猪项目落户我县,润池亿袋食用菌产业园、三丰兆合生态板材等项目落地开工,利民药业、海林中药种植合作社、三江特变与江门特一药业、海鸿电器签定战略协议,勃农兴达与广东科利亚达成合作意向,全年招商引资到位资金14.99亿元。园区承载能力增强,控详规划、环评获批,九龙水库输水管线动工建设,园区储备土地60.8公顷。第三产业加快发展,电商线上交易额实现4500多万元,县域特色农产品代表黑龙江省参加第15届中国—东盟博览会;卧龙峰景区维修改造工程竣工,吉兴湖旅游景区部分景点对外开放。

 一年来,我们以转方式调结构为重点,补齐生态特色短板,现代农业发展步伐加快。农业综合生产能力增强,积极应对春旱等不利因素影响,增打抗旱井293眼,启动机电井1000余眼,粮食总产量15.6亿斤;种植业结构持续优化,杂粮杂豆、鲜食玉米等经济作物面积达到27万亩,“稻田鸭、玉米鹅”等立体共作面积突破2300亩;投资1.38亿元实施千亿斤粮食产能、节水增粮、中小河流治理、土地整治等农田水利项目8个,建成“互联网+农业”高标准示范基地5个,“两区”划定面积132.4万亩。农业科技应用步伐加快,以“三减一提高”为方向实施测土配方施肥7万亩,增施有机生物肥料5.6万亩,航化施药作业面积49万亩,2个国家级粮食作物生育期监测点投入运行。绿特色产业发展能力增强,宏泰松果进入国家级林业产业化龙头行列,利健等10家企业晋升为省级农业产业化龙头,“三品一标”农产品进入29个省市和13个国家,红小豆、鲜食玉米、黑甜甜葡萄等产品打入广州、上海等高端市场;中利科技等龙头企业三产融合能力不断增强,带动土地规模化流转90万亩,实现销售额5.2亿元;联友合作社成为国家级示范社,庆承等6家合作社成为省级规范社。畜牧业持续壮大,切实强化炭疽、非洲猪瘟疫情防控应急响应,大森林肉鸡养殖规模不断扩大,大兴牧业种鸡场异地新建项目进展顺利,畜牧业产值实现8亿元,同比增长5.26%。农机装备水平不断提高,发放农机购置补贴2200多万元,大型农机具增加到200多台套,秸秆还田28.4万亩。我县被评为全国百个农村创业创新典型县。

一年来,我们始终坚定扶贫信心,紧扣精准务实成效,顺利实现脱贫摘帽目标。创新“产业”“兜底”两条脱贫路径,重点在“联帮带扶推”五个方面下功夫,全年有974户、1418人实现脱贫退出,贫困发生率降至0.65%。全力主攻产业扶贫,实施企业联户脱贫,乐宝等20家企业、合作社采取“政银企”模式,带动1374个贫困家庭实现增收;四大产业扶贫项目快速推进,天兆百万头生猪“繁殖、育肥、养殖”基地完成投资1.59亿元,润池亿袋食用菌产业园项目完成场地平整,田润设施农业产业园16栋智能温室竣工,总投资1.02亿元的21个光伏电站并网发电,五方、中利被评为省级扶贫龙头企业。40个驻村工作队实施产业帮扶项目49个,“半亩园”等庭院经济为1666户老弱病残家庭增收277万元。各项保障政策同贫困户实现全部联接,投入468万元为全部贫困人口缴纳医疗保险和意外伤害险,为6668人次落实“先诊疗、后付费”资金3616万元,为3730人次报销医药费980万元,为3593人次发放医疗救助金294万元;投入810万元改造贫困家庭危房201户;1772名贫困学生享受教育补助;1551名贫困人口通过公益性岗位实现稳定就业;为2414户贫困家庭发放小额贷款1.18亿元,20家企业获扶贫信贷支持1.4亿元。通过一系列措施,全县未脱贫的11个贫困村整村出列,先后接受国家省际交叉互检、省级贫困县退出评估检查和省委脱贫攻坚专项巡视,实现脱贫摘帽目标。

一年来,我们着力优化城市布局,努力改善人居环境,城乡品位面貌显著改观。突出城市总规引领作用,编制主城区控详、城镇供排水、县域乡村建设等规划39项,“东联、南拓、西控、北跃、中优”城市空间布局初步形成。基础设施建设取得新进展,投入7600万元实施市政工程9类、35项,新建勃利桥头堡及亲水平台,碾子河北段综合治理工程竣工;实施了亿达广场“百年历史人文”主题改造,扩建广场面积3200平方米,城市规划展厅投入使用;对东城游园等公共设施进行升级,完成地标建筑、景观雕塑等设施建设;翻建维修城市街路24条、道口186个,疏通地下排水管网61.2公里;高速公路出入口、碾子河沿岸等重要节点亮化绿化工程成效明显,新建北出口大型彩化雕塑2座,完成景观路临街楼体亮化12栋,依托新苗木基地建设,打造花海景观100多公顷。“三供两治”工程加快推进,实施居民小区热网改造32个,新增水源井11眼,完成铁路家属区水网改造100余户,铺设供气管网5.25公里;全年累计回用污水140万吨,处理生活垃圾5万多吨。棚户区改造破题,抢抓国家棚改最后政策机遇,争取9亿多元全力推动棚户区改造工程,集中连片改造面积是过去5年来的3倍,范围之大、惠及群众之多前所未有;南岳山城一期棚改项目全面开工,世纪新村等续建项目竣工安置;铁西、新华等改造片区签订安置协议3399户,消化存量商品房743套,商品房去化周期和棚改安置过渡期有效缩短。城市管理效能明显提升,科学编制城市管理实施方案和暂行办法,投入2000多万元改造温州花园等老旧楼19栋,新建学府美食文化街及地摊大院,拆除违法建设24处;深入实施城乡环卫整治,公厕全天候保洁机制得到落实,主干道机械化湿式清扫实现高频率、全覆盖。道路交通等重大基础设施建设成效明显,牡佳客专全线首榀箱梁在勃利段完成架设,倭肯河大桥等11处桥涵和隧道工程开工;3条12.2公里农村公路竣工通车。生态环境保护和美丽乡村建设扎实推进,秸秆禁烧五级网格化监管机制全面落实,实现“零火点”目标;秸秆综合利用水平提升,新建肥料化试点7处、秸秆压块站1处;实施了“散乱污”及工企扬尘整治,新增热电联产供热面积42万平方米,拆除燃煤锅炉6台、36.5吨,减少污染物排放171.2吨;“一河一策”编制完成,大五河污染问题得到根治;建立乡村专职保洁队伍133个,我县被评为全省美丽乡村建设先进县,永恒乡北兴村、双河镇永丰村被授予国家级文明村。

一年来,我们始终坚持以人为本,更加注重民生保障,平安建设能力不断加强。全年民生领域支出25.4亿元,占公共预算支出88.7%。强力推进民生实事,新建换热站1座,铺设热网10.4公里,新增供热面积8万平方米;完成城镇二水厂建设,改造城区老旧供水管网16公里;新建南岳山城一期棚改安置房3004套,货币化安置1627户;10个城区水冲式厕所开工;文化中心维修改造工程竣工,高级中学食堂建设进入装修招投标阶段;“南外环”竣工通车,市县城际公交开通,购置新能源客车30台,县内65周岁以上老年人免费乘坐公交车;碾子河南段文化休闲生态主题公园开工,清理碾子河南北段淤泥22万立方米,拆除障碍物7处;“智慧城市”建设项目扎实推进;残疾人托养中心正式运营;“微县长”服务平台建立;17台国标校车投入使用,首个留守儿童服务站“壹基金壹乐园”建立,一批看得见、摸得着的惠民举措落地实施。多渠道促进就业创业,城镇新增就业1924人,发放就业资金2743万元、小额担保贷款2415万元,城镇登记失业率控制在3.85%以内。社会保障和救助体系不断完善,发放养老等社会保险金7.3亿元,落实各类救助资金8000多万元;开展治欠保支专项行动,制定《建筑工程领域农民工工资监督管理暂行办法》,为1167名农民工追讨工资1404万元。教育卫生等社会事业繁荣发展,投入4000多万元实施13所中小学校新建维修工程,教育办学质量又有新提升,大力推广校园足球、冰上运动;建县百年纪念系列活动炫亮多彩,编制出版的《勃利县民国记事》填补了我县民国时期史志记载空白,152名温州知青50年后再次回访勃利;实施异地就医直接报销,中医特色诊疗得到广泛应用,大四站、抢垦2个乡镇卫生院中医馆投入运行。市场监督检验检测中心通过省级资质认证。完成十二届村委会换届选举,启动全国第四次经济普查和第三次土地调查。有序推进“七五”普法和“法治建设年”活动,我县荣获第四批全国法治县创建活动先进单位,东岗村被评为第七批全国民主法治示范村。社会治理能力显著增强,坚决打好关闭矿井煤炭行业淘汰落后产能攻坚战,关闭矿井14处,淘汰产能71万吨;成立安全监管指挥部,煤矿安全五级包保责任、“六必查”措施有效落实;高压整治危险化学品、消防、道路交通、食品药品、特种设备、非煤矿山等行业领域安全隐患;成品油、地条钢、大棚房、毁林种参、非法营运、非法养老机构等专项治理成效显著;深入推进扫黑除恶专项斗争,杨忠富、李垚、万少军、兰晓野4个恶势力犯罪团伙被成功打掉;扎实开展禁毒示范城市创建,禁毒教育基地、社戒社康服务中心建成;刑事案件发案起数下降15.7%,连续5年获平安畅通县称号,人民群众安全感明显提升。认真落实信访接待日、领导包案等制度,一批信访积案得到有效化解,社会大局和谐稳定。此外,武装、气象、民族宗教、防灾减灾、街道社区、机关事务等各项工作及妇女儿童、老龄事业都取得了新的成绩。

一年来,我们不断深化各项改革,切实提高行政效能,促进发展环境持续优化。坚持问题导向,推动行政、经济和社会建设等重要领域改革取得新突破。“放管服”改革持续深化,行政审批事项环节减幅17.5%,压缩办事时限70%,全县“跑一次”事项350项、“马上办”183项、“就近办”29项,企业登记实现“不见面”办理;加快推进“互联网+政务服务”,521项行政审批事项与市级网络平台对接;“三十五证合一”等商事制度改革全面推行,新增各类市场主体2744户;开展“政产学研”合作,同东农、东林、黑大、郑州大学等高校院所建立科研合作关系;不断激发投融资活力,组建城投公司,设立产业引导资金,勃农兴达等企业获得“助保贷”支持,3户总部经济成功落户我县。各领域改革蹄疾步稳,县级机构改革方案编制完成,国家税务总局勃利县税务局、退役军人事务局挂牌成立,机关事业单位养老保险制度改革基本完成,医疗保险“金保工程”上线运行,设立安全生产专项资金,国有林场改革通过省级验收;农村土地确权登记进入颁证阶段,产权制度改革10个试点全面推开,村级清产核资完成。

过去的一年,我们倍加重视政府系统党的建设,认真学习贯彻党的十九大、习近平总书记重要讲话和重要指示精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,深入开展解放思想推动高质量发展大讨论;全面执行县委决策部署,政府公职人员党性修养、规矩意识不断增强。持续推进法治政府建设,建立会前学法制度,法律顾问团队服务覆盖37个部门,棚户区改造、城市规划修编等事项全部实行合法性审查、集体研究决策,《政府投资类项目规范管理八项规定》制定出台;省级政务公开标准化规范化试点高质量推进,应急处置能力显著增强;自觉接受人大、政协和社会监督,办理人大代表意见建议47件、政协委员提案41件。廉政建设得到加强,始终坚持倡俭治奢、倡勤治懒,公务用车实名上路,机关作风有效转变;进一步压缩“三公”经费支出,盘活财政存量资金4105万元,依法处置26个事业单位报废资产307万元;政府采购进一步规范,投资评审核减率14.3%。

各位代表!回顾过去的一年,我们坚定不移走转型发展全面振兴之路,顶住了财政收支矛盾的现实压力,保持了战略定力,深挖潜力、引借外力、凝聚合力,解决了一些复杂困难的热点难点问题,办成了一批群众期盼的好事实事,经济社会发展基础更加坚实。

这些成绩的取得,是县委坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,更是全县人民和社会各界共同奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向辛勤工作在各战线、各岗位的广大干部群众,向所有关心支持勃利发展的同志们表示衷心地感谢!

在肯定成绩的同时,我们也要认清经济社会发展的短板,习近平总书记指出的“三偏问题”“四个短板”在我县都不同程度存在:一是思想不够解放,体制性、机制性矛盾没有得到很好解决,市场主体创新创业意识不强、能力不足,社会创造力未能有效释放。二是资源虽然丰富,但产业低端、产品低值、效益低下,存量项目难以做大,新增项目接续不足,资源优势未能有效转化为产业优势和经济优势。三是发展要素保障严重不足,淘汰煤炭落后产能负向拉动不可忽视,园区建设滞后,土地、技术、人才等要素供给不足,城市基础设施欠账较多,对经济社会发展速度形成制约。四是财政收支矛盾突出,民生保障能力与人民群众对美好生活的向往仍有差距,教育、医疗、就业、养老等各项社会事业仍然存在诸多长期未能解决的问题。这些问题需要我们在今后的工作中认真研究,下定决心去解决。

二、2019年政府工作安排

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,更是我县转型振兴的攻坚之年。2019年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、习近平总书记重要讲话和重要指示精神,深入落实中央经济工作会议、省委十二届四次全会、市委九届三次全会和县委十六届四次全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,全面落实新发展理念和高质量发展要求,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,加速经济转型,持续改善民生,确保社会和谐稳定,筑牢转型振兴发展根基,奋力开创勃利转型发展、全面振兴全方位振兴新局面!

主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%,规模以上工业增加值增长7%,公共财政收入增长5%,固定资产投资增长7%,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6.5%和7%。

实现上述目标,必须把“解放思想”作为化解难题的“总开关”,把“创新驱动”作为转型升级的“金钥匙”,把“精准施策”作为全面振兴全方位振兴的“助推器”,着力推动产业深度融合,有效提升经济增长内生动能,确保县委十六届四次全会总体部署落到实处、取得实效。重点抓好七个方面工作:

    (一)围绕推进产业升级实体经济壮大,着力提升高质量发展供给能力。一是巩固煤焦化电产业。加快保留矿井提能改造和产能置换,推进煤炭资源勘查和探矿权使用,支持亿达信域外资源储备基地建设;继续在“煤头化尾”“煤头电尾”上下功夫,抓好亿达8万吨甲醇制取LNG项目谋划,加快粉煤灰综合利用项目建设,做好初冷器预热回收等技改项目跟进,确保勃盛“18・30”、2.3万吨LNG、兴勃5万吨生物质炭基复合肥等项目按期投产。二是大力发展食品工业和北药产业。按照“农头工尾”“粮头食尾”发展思路,依托生态农业优势和食药产业基础,以延伸补强产业链为主线,重点推进蓝靛果、食用菌、万寿菊、杂粮杂豆、红松果仁等林特、北药加工基地建设;编制好我县寒地原生态北药发展规划,支持利民药业、海林中草药提能扩产,加快乐宝公司与王老吉药业集团合作开发红小豆系列饮品进程;大力发展鲜食玉米,推进富嘴粮食加工项目建设,扩大龙鼎、天源等稻米加工企业生产规模。三是做强石墨产业。加强兴盛石墨、宏达石墨企业运行服务,在不破坏生态环境前提下,确保2户企业矿石开采量达到110万吨、加工精粉5万吨,最大限度释放量的优势;引导企业技术创新,破除深加工提纯瓶颈,鼓励企业在产业链延伸、综合利用上寻求新突破,支持兴盛与郑州大学合作建设石墨烯润滑脂项目,鼓励宏达石墨同亿达合作,新上石墨精粉加工、球型石墨和负极材料加工项目,进一步完善石墨产研发展规划,谋划建设石墨精深加工园区。四是加快发展制造业。引导勃农兴达、三江特变等装备制造企业加大科技研发力度,推动勃农5000台套智能化免耕播种机和高速秸秆还田整地机项目尽快投产,支持三江特变研发立体卷铁芯干式变压器、建设智能变压器研发检测公共服务平台;加快鑫德管业防腐管材、三丰兆合生态板材等项目建设。五是强化园区功能和产业示范作用。抢抓全省促进开发区改革和创新发展政策机遇,继续推进土地调规,探索政府、企业、社会资本三方投资合力建设园区,加快园区道路、污水、供热等基础设施建设,确保九龙水库输水管线投入使用,解决好煤化工产业园、兴盛石墨交通瓶颈,推动亿达信、兴盛石墨纳入园区,加快构建“一区多园”发展格局;加大“僵尸企业”、停工项目排查力度,强化盘活出清等措施落实,实现土地等资源“腾笼换鸟”,力争2020年晋升省级工业园区。以争创省级农业产业园为目标,推进天兆百万头生猪产业园、润池亿袋食用菌产业基地、田润设施农业产业园、畜禽屠宰加工园、秸秆综合利用园区、圣海蓝靛果基地、北药种植示范园和冷链综合物流大市场建设,促进种养加一体化、产供销全链条融合集群发展。六是全力推进招商引资。坚持把招商作为贯穿经济工作的生命线,以存量促增量、以资源引项目,强化飞地招商、展会招商、以商招商;深化对口合作,搭建同台山定期互访和企业交流平台,建立重点合作事项台账;深入研究对口合作地区产业关联度,务实谋划推进一批项目;围绕新能源、生态绿特色、文化旅游、康养结合等产业抓招商;进一步提高项目储备增量,积极谋划市场前景好、附加值高、与重点产业关联配套紧密的项目,探索“一事一议、特事特办”招商新路径。

(二)围绕产业融合精准推动脱贫攻坚,高标准实施乡村振兴发展战略。一是巩固提升脱贫攻坚质量。将乡村振兴的思想原则融入巩固脱贫摘帽成果的具体行动中,找准巩固支点,强化“产业带动,兜底帮扶”撬动作用,确保现有955户、1381名贫困人口全部脱贫。主攻产业扶贫,完善“龙头企业+基地+贫困户”、光伏等产业利益联接机制,推动天兆百万头生猪等扶贫项目尽快见效,实现贫困户稳定增收;大力发展润池木耳产业,制定黑木耳产业发展规划,确保食用菌技术培训田间学校投入使用,全年栽培食用菌5000万袋以上;深入实施《农村庭院经济三年发展规划》,确保2000户贫困家庭通过“半亩园”“千袋菌”等庭院经济实现增收。聚焦因病因灾因学致贫返贫关键环节,细化实化教育、医疗、住房等帮扶政策措施,完善未贫先防长效机制,确保脱贫不返贫;加大贫困学生资助力度,阻断贫困代际传递。继续优化帮扶力量,坚持“扶志”与“扶智”并重,切��增强贫困户内生发展动力。二是构建现代农业生产体系。以市场为导向调优、调高、调精特色产业,确保绿特色产品种植面积达到50万亩,加大杂交玉米、水稻、大豆、马铃薯等新品种推广,特色杂粮种植面积稳定在3万亩,林下、中草药等经济作物种植面积扩大到1万亩。全力推动青山乡、勃利镇15万亩高标准农田项目申报;投资1.55亿元实施倭肯河治理、侵蚀沟、农村饮水安全等工程。深入开展农业“三减”行动,开展耕地质量评等定级,探索建立有机肥还田补贴机制,扩大测土配方施肥面积10万亩,大幅提升无人机航化作业面积。提高农机化水平,规范大型农机合作社管理,推广玉米免耕播种技术10万亩,强化秸秆还田机械储备能力,秸秆全量还田50万亩。做好农业病虫害防治。壮大农业经营主体,开展农村合作社规范社、示范社创建活动,力争国家级示范社达到2家、省级9家、市级11家。三是培育树立农业品牌。扶持利健蓝靛果、宏泰松果、乐宝杂豆等现有勃利品牌做大市场,扩大“东北老勃”品牌知名度,引导特色产品扩张,积极申请蓝靛果国家地理标志认证、研究制定食品安全省级地方标准;加强市场营销,发挥电商村级服务站点、“北药商城”等平台销售作用,实现线上线下同步发力,推动优质农产品拓展市场。深化“互联网+现代农业”,完善农产品质量追溯,完成终端监控点建设,实现0.6万亩示范基地全程可视可监测,“三品一标”认证面积新增7万亩。四是积极发展畜牧业。围绕“两增、两稳、一促进”发展策略,坚持“减小、扩中、扶大”原则,加快畜牧业发展规划制定,支持大森林等企业发展,加快天兆8000头种猪引进步伐,推动种猪场、育肥场项目尽快投产达效。全面做好畜牧业疫情防控,加强病死动物无害化收集和处理设施建设,谋划无规定动物疫病区建设,实施重大动物疫情预警、强制性免疫、消毒灭源等措施,开展动物产地检疫,推进3个定点屠宰企业异地新建。五是深入开展农村人居环境整治。抢抓国家强化农村基础建设机遇,按照统筹规划、体现特质、试点跟进、全域推进、提升质量的要求,做好生产性、发展性、生态性项目储备申报,抓好20个美丽宜居示范村庄建设;加强农村生活污水垃圾、畜禽粪污综合治理与资源化利用,统筹推进“厕所革命”,新建农村旱厕500个;开展“四好农村路”示范创建活动,改造农村公路53公里。

(三)围绕改革创新优化环境强化弱项,不断激发新生动能聚焦发展。一是深化重点领域改革。推进中高考、公立医院、医保支付等民生领域改革,完成机构改革任务。完成土地确权登记颁证,推进农村集体产权制度改革,建立土地确权数据综合服务平台,确保93个行政村集体收入超过5万元;整合政府资源,加快城投公司市场化转型,继续做好交通路网等领域项目融资,撬动更多社会资本投向公共服务领域。二是全力优化营商环境。深化“放管服”改革,推进流程再造、“四零”创建和“5+N”政务服务,加快“互联网+政务服务”审批平台建设,实现企业投资、项目审批和不动产登记“一窗受理”、并联审批、集成服务,打通政务服务“最后一公里”。切实保护经营者和消费者的合法权益,规范执法行为,及时查处侵害企业合法权益的不法行为,为企业创造“宁静经营”的法治环境。深入开展“学台山、找差距、谋转型、促振兴”活动,推动政府制度创新,探索建立产业项目建设报备制,创新实施“容缺后补”服务措施,着力补齐体制机制短板。三是激发民营经济活力。认真落实省民营经济发展“50”条和市N个“黄金10条”,扶持实体经济发展壮大;进一步放宽市场准入,引导民营企业参与基础设施和公用事业建设,增强民营企业发展活力;加大本土企业支持力度,强化运行监测和跟踪服务,新增规模以上工业企业4户。四是加快释放“双创”动能。实施创新驱动战略,搭建好“双创”发展人才和智力支撑平台,加快双创园区、科技孵化园、众创空间建设,实施电商创业园改造升级;认真落实创业扶持优惠政策,免费提供创业培训、法律援助、政策咨询等配套服务。加强县校科研院所对接合作,推动“政产学研用”深度融合,加大科技成果转化力度,促进石墨企业与国内外科研机构交流合作;扶持创新型企业加强自主创新能力,促进勃农兴达智能车间技改项目落地,力争全年组织实施县级科技计划5项,培育省科技企业4家、专利优势企业2家。五是推进区域联动和对口合作。深入贯彻落实区域协调发展战略,树立一体化发展思维,主动与周边经济板块建立对话、议事协调机制,确保信息渠道畅通;充分发挥比较优势,加强与周边市县协调联动,通过共定规划、共同招商、共享资源,促进合作各方良性互动、互利共赢。同广东台山建立紧密合作关系,推动县域企业与特一药业、海鸿电器等域外企业进行深层次合作;探索“产业对接协作、园区共建共管”产业帮扶合作新模式,力争在项目对接、产业互补和承接产业转移等方面取得实质性进展。扶持外向型企业加快发展,为企业开展进出口业务提供便利化服务,支持宏泰松果、伊鑫牧业等企业扩大对外合作范围,补齐对外开放短板。

(四)围绕生态宜居建管并重发展目标,持续增强城乡发展承载能力。一是继续完善城乡规划体系。坚持城市总体规划刚性约束、宏观性调控、方向性引导,统筹抓好空间规划编制,高标准完成主城区控详、县域乡村建设、工业园区发展等规划,编制好产业振兴规划和乡村振兴战略实施方案,推动南城新区规划落地。二是加大基础设施建设力度。继续实施碾子河南段文化休闲生态主题公园建设,完成永安桥改造、砂石路拓宽、生态修复及河道治理等工程;新建改造友谊街东段等街路9条,实施主城区东、西出入口综合治理,扩建苗木基地景观花海20公顷,抓好10栋临街楼体亮化及路灯节能改造,建设东城区生态休闲公园及健身环路;铺设主城区供热管网4公里、供水管网23公里,推进南岳山城燃气并网;加快垃圾处理场委托运营,确保新污水处理厂和污泥深度处理项目开工。三是扎实推进棚户区改造工程。启动南岳山城一期B区、C区及学府路西侧安置房建设,实施60.5公顷棚户区腾空土地再利用,加快铁路家属区等改造片区安置补偿协议签订,推进新时代二期等续建项目开复工。四是不断提高城市管理水平。严格执行城市管理实施方案和暂行办法,推动“网格化”管理机制取得实效,着力构建协调联动执法新格局;整治临街商户侵占公共空间行为,有序推进报废三轮车取缔,严厉打击违法建设;建立健全物业管理准入、退出机制,提升老旧小区管理质量,逐步实现市场化、标准化服务;深入实施城乡环境综合治理,充分发挥数字化城管功能,更新完善环卫设施设备,推进城区水冲式厕所服务外包,确保临街单位“门前三包”责任制落实到位。五是加强交通路网建设。加快完善对外交通体系,推进南岳山城客运站和9个农村综合服务站建设,实施“西外环”和铁路道口“平改立”工程,确保省道同汪公路勃利段改扩建工程竣工,抓好牡佳高铁勃利段项目服务。六是加强生态治理和环境保护。围绕大气、土壤和水污染防治,开展“蓝天三年行动计划”,落实节能、减排、控烟、抑尘等措施,抓好秸秆禁烧、“散乱污”企业整治,推进九龙水库塌方山体勘察治理;严格落实三级河长制,加大河流退污还清力度,力争出境断面水质达标;加快中央环保督察案件办结进度,严厉打击违法种参行为,通过人工造林、退耕还林等方式治理水土流失,不断扩大森林覆盖率。

(五)围绕聚合力挖潜力保增收保运转, 切实增强财政金融保障能力。一是夯实财源基础。抓好资金、原煤、用电等生产要素保障,兑现税费减免政策,减轻企业负担,促进亿达信等支柱企业满负荷生产;落实“四帮四保”责任,推进勃盛“18・30”、兴勃生物质炭基复合肥、兴盛石墨等在建项目尽快投产达效,培育新的经济增长点;大力发展总部经济,引导外地企业在我县注册企业法人,研究制定驻县重点企业所得税分成政策,推动装备制造、交通运输、现代服务等产业实现规模化发展,千方百计壮大新兴财源。二是强化税收征管。坚持依法治税,创新征管方式,规范税收执法行为,优化纳税服务,提高税收执法水平;加大房地产开发等领域欠税清缴力度,抓好环境保护税征收,做好个人所得税改革;加强税源监控、税收分析和欠税清缴,深入开展重点领域税收专项清理,提升税收征管质量;转变税收征管方式,完善涉税信息平台,建立协税护税联合惩戒机制,增强综合治税能力;抓好牡佳高铁、南岳山城棚改等重大投资项目税收征管。三是加强财政管理。力促收支广进严出,推进国有资源、行政事业单位国有资产清查核实,实现保值增值、收益最大化。加强投资评审和财政监督,强化政府债务风险防范,持续优化支出结构,全年民生领域支出占公共预算支出的80%以上。四是全力以赴对上争取。围绕东北振兴、煤炭城市转型、老工业区搬迁改造、乡村振兴、生态环境治理,认真研究国家政策导向,加大中央和省级预算内等重点项目资金争取力度,全力做好县级基本财力保障、转移支付增量、地方政府性债券等资金争取,努力实现“保民生、保工资、保运转、保发展”目标。五是提升金融服务发展水平。积极搭建“政银企”合作平台,解决好中小微企业和“三农”融资难问题。引导金融机构推动精准扶贫,完善政府+龙头企业+金融机构+合作社+贫困户等信贷模式,支持扶贫产业发展巩固提升脱贫攻坚成效。优化金融生态环境,打击恶意逃废债务行为,有效防范和化解金融风险。

(六)围绕各项事业统筹协调加快发展,全面提升群众幸福感安全感。一是扎实做好就业创业工作。把稳定就业当作最大的民心工程、民生工程,搭建就业服务平台,开展职业技能培训,抓好下岗失业人员再就业;加大全国返乡农民工创业试点政策争取力度,落实创业小额贷款政策,鼓励扶持高校毕业生、退役军人就业创业,城镇新增就业2050人。二是完善社会保障和救助体系。持续扩大养老、医疗等社会保险覆盖范围,启动全民参保登记计划,全力做好养老金筹集发放。落实农民工工资实名、专用账户等制度,抓好农民工工资保障金收缴,严厉打击拖欠农民工工资行为。加强城乡低保动态管理,深入开展困难群体生活救助,强化退役军人服务。三是办好人民满意教育。统筹义务教育城乡一体化,推进寄宿制学校建设,投入2514万元实施薄弱学校改造、幼儿园改建、运动场新建和中小学校水冲式厕所等19个工程,推动乡镇标准化校车引进,继续消除大班额,确保学前普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上。四是推动卫生、旅游等事业发展。实施健康勃利行动,抓好智慧医疗措施跟进,做好哈医大四院远程会诊项目对接,实现远程医疗村村通,减轻农村群众看病负担。强化旅游概念性规划,推进靺鞨文化小镇、禅意养心小镇、文化产业园、吉兴湖等文化生态游项目建设,大力发展田园音乐葡萄园等休闲采摘、民俗餐饮特色农业生态游。推进公共文体服务设施建设,确保图书馆、文化馆免费开放,争取侵华日军西山仓库遗址列入第八批全国重点文物保护单位。完成全国第四次经济普查和第三次土地调查。五是加强和创新社会治理。严格落实安全生产责任制,继续保持煤矿领域高压严管态势,强化隐患排查和分类监管,严厉打击煤矿领域违法违规生产行为;坚持源头防范、系统治理,扎实开展危险化学品、消防、食品安全、道路交通、非煤矿山等行业领域“打非治违”专项整治,坚决防范和遏制较大以上事故。推进“平安勃利”建设,积极构建以大数据智能应用为核心的智慧型社会治安新模式,持续深化扫黑除恶专项斗争,严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等各类违法犯罪行为;巩固提升禁毒成果,确保禁毒示范城市创建通过国家验收。依法加强民族宗教事务管理。强化应急管理体系建设。坚持依法治访,严格落实县级领导接访、“三访一包”责任,积极化解信访积案,引导群众通过法律途径解决问题,严厉打击缠访闹访行为,确保社会和谐稳定。六是全力抓好10件民生实事。坚持以人民为中心发展理念,下大力气补齐民生短板,坚决做好重大民生诉求攻坚。(1)确保南岳山城一期A区棚改项目竣工安置。(2)完成第一水厂升级改造。(3)开工建设铁西农机具集中存放服务中心。(4)完成城镇老垃圾场存量垃圾治理。(5)加快“雨污分离”排水管线建设。(6)推进南山公园、东方公园等市政设施提档升级。(7)抓好新增出租车上线运营。(8)启动鑫世纪幼儿园,实现城镇义务教育阶段学校操场硬化全覆盖,限时对群众开放。(9)完成失能智障综合养老服务中心建设。(10)推进农业废弃物资源化利用项目,建设农业废弃物资源化利用站10处。

(七)围绕解放思想聚焦行政服务质量,着力打造法治效能廉洁政府。一是坚持解放思想提升创新力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、习近平总书记重要讲话和重要指示精神,把落实“两个坚决维护”作为最高政治原则,教育广大党员干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上,同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;切实抓好学习型政府建设,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进解放思想推动高质量发展大讨论。把解放思想和创新贯穿到政府工作每个环节,只要是外地成功的典型经验,都要积极借鉴和运用;只要是有利于勃利发展的先进做法,都要大胆探索和试行;只要是上级确定在我县推行的试点,都要抢抓先行先试的发展机遇,千方百计用好用足政策。紧紧围绕上级党委政府和县委决策部署,创造性抓好贯彻落实,努力探索新路子、形成新观念、提出新方案、解决新问题,树立敢于决策、敢于担当的政府形象,以政府的“创新指数”提升经济的“发展指数”。二是坚持依法行政提升公信力。严肃查处执法不规范、不严格、不透明,杜绝随意执法、野蛮执法、选择性执法问题。全面推进社会信用体系建设,建立健全守信激励和失信惩戒机制,深入开展政府失信违诺专项清理,落实产权保护制度,保障企业合法权益。自觉接受人大法律、工作监督和政协民主监督,高度重视社会监督和舆论监督。加大“七五”普法力度,完善行政执法监督机制,推进政府工作规范化、程序化和法治化。严格执行民主集中制,坚决落实“三重一大”决策制度,着力规范工作程序。三是坚持优化环境提升服务能力。坚持问题导向,持续深化作风整顿优化营商环境,大力整治“庸懒散慢”等突出问题,着力构建新型政商关系,为企业当好战斗员、信息员和服务员;完善权力清单、责任清单、中介服务清单、公共服务清单,推行涉企收费“清单制”。推进乡镇政府服务能力建设,进一步方便群众办事。四是坚持廉洁从政提升拒腐防变能力。严格落实全面从严治党要求,严明政治纪律,恪守政治规矩,落实党风廉政建设主体责任,履行“一岗双责”,加强审计监督,强化公共资金、国有资产、城市开发、招投标等领域监管。支持监委开展工作,严防人情围猎,严查权力寻租,严惩顶风违纪,坚决纠正侵害群众利益的不正之风。坚持厉行节约,严控“三公”经费支出,努力建设新时代人民满意政府。

各位代表!勃利百年发展的历史使命,鼓舞我们砥砺奋进;全县人民的信任期盼,鞭策我们勇往直前。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委的坚强领导下,团结带领全县人民,进一步继承和发扬“勇于抗争、甘于奉献、艰苦创业、敢为人先”的勃利精神,锐意进取,埋头苦干,为实现勃利转型发展、全面振兴全方位振兴目标而努力奋斗!

 

 

 

勃利县人民政府主办 勃利县人民政府办公室承办

技术支持:中国移动通信集团黑龙江有限公司七台河分公司

电子邮件:blxrmzf@126.com

地址:勃利县友谊东街338号 邮编:154500

黑ICP备:07002714号 网站标识:2309210001