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中共勃利县发展和改革局党组关于巡察整改阶段进展情况的通报

发布日期:2022-05-23 13:45

来源:中共勃利县委巡察工作领导小组

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中共勃利县发展和改革局党组关于巡察整改阶段进展情况的通报

 

根据市委统一部署,2021年9月22日至11月12日,市委第五巡察组对勃利县县委办、县政府、发改局、财政局、市场监督局、三家地方国有粮库进行巡察。2021年12月14日,市委巡察组向发改局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记关于国家粮食安全方面重要指示批示精神。以及省委、市委领导同志关于巡察工作的讲话精神,切实履行对涉粮企业监管责任,确保整改工作落实到位,推动粮食系统干部清正廉洁、作风规范务实、履职担当有为。

二、整改落实情况

1、没有组织全县专题学习贯彻习近平总书记关于粮食领域、国家粮食安全系列重要讲话指示批示精神。

整改措施:组织发改局党组学习“习总书记关于粮食领域、国家粮食安全系列重要讲话精神”,并在网络推送粮食领域的重要讲话精神,及时提醒县委县政府学习“习总书记关于粮食领域、国家粮食安全系列重要讲话精神”。

整改情况:整改完成

2、县政府对部分粮库破旧漏、维修资金不足存在不安全因素问题没有提出具体解决措施。

整改措施:组织召开党组会议,研究解决粮库仓房破旧漏,维修资金不足的问题的措施和办法,对排查出17栋仓房破旧漏问题,县发改局于2021年12月31日将勃利县国有地方国有粮库老旧仓储设施改扩建项目纳入向上争取重点项目。改扩建仓容12万吨,总投资9000万元。其中:中央预算内投资3600万元、企业自筹5400万元。

整改情况:整改完成

3、履行领导、管理、监督责任不足。

整改措施:县委、县政府主管领导定期到行业监管部门进行监督检查,开展调研,发现问题解决问题。

整改情况:整改完成

4、因全县无规模以上“中国好粮油”示范企业,连续4年被扣分。

整改措施:制定勃利县创建“中国好粮油”示范县实施行动计划,持之以恒推进好粮油示范县建设工作。并积极组织向“中国好粮油”示范企业学习,积极联系争取本县企业与“中国好粮油”企业有合作机会。

整改情况:整改完成

5、没有对地方国有粮库相关项目建设进行资金支持。

整改措施:2022年给粮库拨入产后服务项目资金19.8万元,今后工作中,加强对地方国有粮库相关项目建设资金支持。

整改情况:整改完成

6、县政府主管领导深入粮食企业了解情况,未做到每月对粮食安全工作进行督导调研检查。

整改措施:县政府主管领导按相关要求每月到企业进行粮食安全督导调研。

整改情况:整改完成

7、对全县建造于上世纪60、70年代的18个平房仓,没有按照中储粮要求进行彻底升级改造,年年修、年年漏。

整改措施:县发改局于2021年12月31日将勃利县国有地方国有粮库老旧仓储设施改扩建项目纳入今后向上争取重点项目。改扩建仓容12万吨,总投资9000万元。其中:中央预算内投资3600万元、企业自筹5400万元。

整改情况:整改完成

8、2019年因中储粮的储存标准改变,导致3家国有粮库不同程度出现仓储闲置现象。

整改措施:积极开展粮食市场化业务,广开思路,互助粮库有限责任公司于2021年11月 15日同厦门国贸签订3万吨玉米的合同协议,杏树粮库有限责任公司于2021年 11 月26日同厦门国贸签订5万吨玉米的收储合同及2021年10月20日同大连象屿签订了5万吨玉米合作协议,互助粮库有限责任公司于2021年11月26日同厦门国贸签订3万吨玉米合作协议。

整改情况:整改完成

9、倭肯粮库拥有县内粮食系统唯一一条库内铁路专用线,因产权不清存在争议,建设以来长期处于闲置状态。

整改措施:经县政府、发改局积极与七台河铁路部门沟通联系,已确定倭肯粮库铁路线哈尔滨铁路集团公司的货运线,不属于粮库资产,所有权归属铁路部门,倭肯粮库只使用权。

整改情况:整改完成

10、2018年以来粮食项目对上争取资金呈逐年递减趋势。

整改措施:根据国家投资导向2022年拟向上争取勃利县粮食仓储物流园建设项目总投资10012.06万元。计划开竣工时间:2022年-2023年可研批复已完成。资金来源拟申请中央预算内资金4005万元,企业自筹6007万元。

整改情况:整改完成

11、全县粮食加工规模相对较小,总体实力不强,没有出台相关培育壮大龙头企业具体扶持政策。

整改措施:通过勃利县2021年度加工企业运行情况,加大政策引导企业壮大,提高加工生产能力,已把大森林饲料、金谷盈香米业纳入勃利县规模以上的工业企业。

整改情况:整改完成

12、县原粮质量检测有限公司因检测人员职称未达到省级标准,至今未通过检测资质审批,无法开展粮食质量安全检测工作。

整改措施:2021年10月黑龙江省市场监督管理局委派评审人员现场评审,通过两天的评审、整改,已通过。但由于黑龙江疫情反复人员居家办公,导致资质审批延后。2021年12月17已整改完成。

整改情况:整改完成

13、在2020年全县填写粮食流通统计报表企业统计台帐填写不合格。

整改措施:要求企业固定统计人员,要有专人负责填写统计台帐,举办入统企业的统计人员培训班,会不定期的到企业检查统计台帐并指导统计台帐的填写,保证统计台帐的及时性、真实性、准确性。

整改情况:整改完成

14、上报价格监测周报的企业较少,数据代表性较弱。

整改措施:为了让价格监测周报数据更准确、更真实,我们增加了5户企业上报价格监测。

整改情况:整改完成

15、2020年以来采取3家粮库人员互调的方式委派驻库人员,对驻库人员未组织任何培训,有的驻库员对岗位职责不清;日常工作以原单位仓管员岗位为主,在驻库单位工作时间少,驻库监管效果发挥不明显。

整改措施:对驻库员进行岗位培训,制定驻库员制度并签定驻库员责任书,要求单位驻库员按制度上岗并脱勾本单位工作。

整改情况:整改完成

16、对3家国有粮库疏于管理,对国有粮库资产闲置现象不掌握。

整改措施:在今后工作中,将联合相关部门,开展涉粮企业资产重大损失调查,对发现涉粮企业擅自处理关系出资人权益的重大事项,造成企业国有资产流失,发生重大违纪违法案件造成严重后果和不良影响的,及时采取有效措施,并依据相关法律法规严肃追究相关人员的责任。按照县政府授权和有关法律政策规定,对涉粮企业履行出资人职责,要求涉粮国有企业在涉及企业人员任免等方面,不得超越职权决定企业人员事项,应及时向县财政局履行报备审批手续。

整改情况:整改完成

17、①执法检查记录过于简单,笔录记载内容不详细。②在对企业进行风险等级评定中,未对企业自查出的问题进行核查,就直接评定其无问题,检查工作流于形式;③在对涉粮企业开展检查时,督促企业申报停产复工不及时,凭经验推测粮食生产加工企业在何时进行经营活动,下去检查时,常与企业经营活动时间错位,监管效果不佳。④2017年以来,对10家粮食加工企业、3家国有粮库、2家粮食收储企业开展32次执法检查,未发现问题,未对涉粮企业进行动态管理,没有达到监管全覆盖。

整改措施:①法制股等专业股室对执法人员进行业务培训,严格规范执法检查记录,要求笔录记载内容具有完整性、详细性;领导带队下户进行检查,保证执法记录、笔录完整规范。②召开中层干部会议,进一步强调中层干部对直管下属的领导作用,确认由分管副局长主抓,食品生产流通股协管各分局的涉粮监管工作,确保工作严肃认真,督促各执法人员要认真履职尽责,工作主动进取,态度认真负责,避免检查工作流于形式,;对企业自查出的问题进行逐一核查,根据问题情况对企业科学评定风险等级。③加强对涉粮企业的法律法规宣传,让企业了解停产、复产应履行的职责和程序,同时使企业熟知自身主体责任和应尽义务;加强监管人员与涉粮企业的沟通频次,认真记录各粮食企业在进行营业活动时的时间并做好记录生成台账,严格按照时间顺序进行巡查检查工作,避免再次出现监管与涉粮企业经营时间错位的情况发生。④加大执法力量投入,提高执法人员业务素质,强化监管力量,做到涉粮监管全覆盖,对涉粮企业实行分级管理;局整改落实工作小组配合派驻纪检组联合不定期对整改情况进行督促检查,对整改不力、敷衍整改、虚假整改、拒不整改的严处问责。

整改情况:整改完成

18、3家国有粮库经营渠道单一,在创新思路、创新盈利模式上,主动性不够,没有主动充分合理利用资源,拓展粮食市场化业务。

整改措施:三家地方国有粮库积极排拓展粮食市场化业务,广开思路,现与厦门国贸和大连象屿签订了合作协议。

整改情况:整改完成

19、3家国有粮库于2019年统一进行消防管网改造工程,消防部门一直未出具验收报告,严重影响目前秋季粮食收储工作。3家国有粮库消防设施维护不及时,消防车老化现象严重,存在消防安全隐患。

整改措施:联系住建部门补办相关手续,勃利县倭肯粮库有限责任公司、勃利县杏树粮库有限责任公司、勃利县互助粮库有限责任公司于2021年10月13日,核发消防验收备案,已整改完成。消防车由专人对消防车保养和维修,由原来的一年2次增加到时一季度一次,轮胎及时更换,配件有问题提前备好,并做好维修和保养记录,并够熟练操作消防车。

整改情况:整改完成

20、杏树粮库院内3个35千伏高压线杆横跨,在企业日常工作中,移动机械设备10米高左右,极易发生安全事故。

整改措施:我公司按照《电业安全工作规程》第2条2.1.5规定,对高压线杆四周做防护栏、警示标志等,严禁线下超高作业,同时要求大型输送机推送时设有专人看管,要严格按照线下作业预案及操作规程移动设备及作业。

整改情况:整改完成

21、全县建造于上世纪60、70年代平房仓共18个,不同程度存在屋面漏雨、墙体裂缝、墙皮脱落、门窗老化松动等情况,虽年年维修维护,存在粮食安全隐患。

整改措施:各粮库对老旧仓进行维修,并定期的进行检查维修。已向上级主管部门提出房屋改造计划,并纳入黑龙江省投资项目在线审批监管平台。

整改情况:整改完成

22、互助粮库2017年购买打印机、电焊机、沙发等物品共计19,620元,杏树粮库2019年购买多功能一体机4350元未入固定资产账。

整改措施:①互助粮库2017年购买打印机、电焊机、沙发等物品共计19,620元,财务账已更正并计入固定资产。②杏树粮库一体机4350元,财务已经做了冲销低值易耗品转为固定资产了。

整改情况:整改完成

23、倭肯粮库2017年1月现金方式发放8名工人装卸费,现金发放。

整改措施:倭肯粮库、互助粮库承诺以后杜绝此情况发生,临时工工资必须由本人签字,并由我库财务对公账户打到本人银行卡账户上

整改情况:整改完成

24、互助粮库超范围使用现金共22笔,倭肯粮库超范围使用现金共20笔,杏树粮库超范围使用现金共22笔。

整改措施:三家粮库通过检查发现超范围使用现金问题,要求财务在今后工作中坚决杜绝此类问题出现,严格按照财务制度执行。并承诺以后严格按《现金管理暂行条例》规定执行,绝不超范转使用现金。

整改情况:整改完成

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0464-8523410。

 

 

                                  中共勃利县发展和改革局党组

                                         2022年5月7日

 

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